理想的社区，到底是什么样？浙江在1000多个社区里打样

杭州缤纷社区(shèqū)一角。记者 黄慧仙 摄 你理想中的社区长什么样？是“一老一小”得到妥善照顾，还是公共服务更便捷？是设施设备更完善，还是邻里关系(línlǐguānxì)更和谐？很多问题的答案都映照在(yìngzhàozài)了(le)完整社区建设中。 走路15分钟以内就有社区(shèqū)卫生(shèqūwèishēng)服务站、社区食堂等基本服务设施，还能从健全的商业配套中轻松买到自己想要(xiǎngyào)的商品或服务，空闲(kòngxián)下来就去社区广场溜遛弯，全覆盖的物业管理又带来满满的归属感……这便是完整社区的基本轮廓。 6月12日，全国完整社区建设工作现场在杭举行。记者从省住房和(hé)城乡建设厅了解到，浙江目前共有(gòngyǒu)1039个完整社区，在数量上位居全国前列。作为人们理想社区的“模板”，它们在整体规划和细节设计上如何(rúhé)回应民生需求？记者先后(xiānhòu)走访(zǒufǎng)了杭州、宁波、衢州等地的多家完整社区。 脖子上挂着一张含电子设备的(de)卡(kǎ)，沿着缤纷街上一条两侧划着蓝线的路走(zǒu)回家，是家住杭州市(hángzhōushì)滨江区西兴街道缤纷社区的顾苘女儿每日的惯常操作。从杭州市奥体实验小学放学后，她就沿着社区划定的蓝线区域自行往家(wǎngjiā)走；如果出了蓝线区域，底下铺设的物联网设备会及时感应，家长同步收到偏离提示。 “从(cóng)学校回家虽然不远，但要过一两个十字路(lù)口，过去让孩子一个人走肯定不放心，现在可以实时(shíshí)监控她的回家路，对于双职工家庭来说，真的省心很多。”顾苘说。 这条“无忧通学路”全长约1.5公里，以5个小区为起点(qǐdiǎn)，连接附近(fùjìn)的几所小学，形成“实体硬件+志愿者(zhìyuànzhě)护学+数字云守护”相结合的多维安全保障措施。 聚焦居民生活需求，完整(wánzhěng)社区建设缺什么补什么。老人和儿童在社区中生活的时间更久，需要得到(dédào)的帮助和服务也更多，很多社区都把解决好老人和儿童的期盼作为(zuòwéi)完整社区建设的重中之重。 用于高龄独居老人的(de)智慧手环，用于失能、失智、残疾老人的AI智能水箱监测……针对小(xiǎo)区内老年人照护问题，杭州市西湖区翠苑街道翠苑一区用数字化给出(gěichū)了解法。 杭州翠苑一区。记者 黄慧仙 摄(shè) 在社区(shèqū)党群服务中心，一块囊括停车泊位、社区食堂明厨亮灶、为老监护等综合信息的大屏(dàpíng)格外引人瞩目。这是该社区的“数字驾驶舱”，老年人监护终端上的相关信息都会(huì)及时传输到这里。 “如智慧手环，有红绿两键，当遇到紧急情况，长按红色的(de)‘SOS’按扭，社区的‘数字(shùzì)驾驶舱’立刻能收到手环的定位信息，物业值班工作人员第一时间就能看到(kàndào)信息，同时紧急联系人也(yě)会收到相应的短信提示。”翠苑一区社区党委书记、居委会主任项菲菲(xiàngfēifēi)说，相关智慧应用既方便了社区管理，也有效保障了老年人的安全。 在浙江，一个个(yígègè)完整社区“年纪”不同，风格各异(fēnggégèyì)，但像老年(lǎonián)活动中心、托育中心、社区卫生服务站、社区食堂等“一老(yīlǎo)一小”配套设施，却几乎是“标配”。通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜挖潜空间资源，优先满足“一老一小”服务设施配套需要，成了许多完整社区建设的重要着力点(zhuólìdiǎn)。 以科学规划提升(tíshēng)便民惠民服务水平 住房城乡建设部2021年12月发布的《完整(wánzhěng)居住社区建设指南》中提到“完整社区”概念：“不仅包括(bāokuò)住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又(yòu)包括软件，内涵非常丰富(fēngfù)。” 作为一项系统性工程，完整社区建设有赖于多方统筹、科学规划，真正将服务(fúwù)和资源(zīyuán)延伸到居民家门口，推动单一社区向完整社区转变。 周一下午，走上宁波市(níngbōshì)江北区云鹭湾社区党群服务中心二楼，就听到一段袅娜的越剧唱段从教室里飘来——原来，是社区老年大学的越剧班(bān)学员(xuéyuán)正在上课。 宁波(níngbō)云鹭湾社区居民正在社区老年大学上越剧课。记者 黄慧仙(huánghuìxiān) 摄 “上午上了民族舞课，下午(xiàwǔ)继续上越剧课，周五还有一堂腰鼓(yāogǔ)课，明天的社区‘党员公益日’上，我还要(háiyào)担任志愿者。”72岁的小区居民周荷花每天的日程都排得满满当当。她感叹，相比(xiāngbǐ)七年前刚搬入此地的冷清，如今社区环境、设施都有了明显提升，邻里氛围也热络了很多(hěnduō)。 老年大学所在的这栋(zhèdòng)三层楼原是一所幼儿园旧址，幼儿园搬走(bānzǒu)后便(biàn)闲置(xiánzhì)下来。云鹭湾社区党委书记王柳娜告诉记者，2022年，借助完整社区建设契机，社区盘活了这栋闲置楼房，从中开辟出城市书房、老年大学、居家养老、双创空间、托育机构、社会组织孵化空间等(děng)设施服务。今年，社区还将(jiāng)增加500多平方米的“好社区”运动健康管理中心，进一步提升邻里交往空间。 按照《指南》要求(yāoqiú)，建设完整社区就是“对城市空间进行重构，保障居民在步行范围内具有完整的(de)设施环境(huánjìng)、完备的生活服务、完善的管理机制，满足居住社区生活的基本需求”。以“重构”化繁为简，又能够(nénggòu)“面面俱到”，是不少社区推进完整社区建设的核心思路。 在杭州缤纷(bīnfēn)社区，缤纷小区、缤纷东院、印月尚庭等五个小区被“两纵一横”的路面巧妙串联起来——沿路既有卫生服务站(fúwùzhàn)、健身(jiànshēn)中心、颐养中心、婴幼儿成长驿站、缤纷未来(wèilái)公园等公共配套，还有餐饮店、菜场等商业配套。 杭州缤纷社区(shèqū)居民在社区食堂用餐。记者 黄慧仙 摄 缤纷社区(shèqū)由(yóu)西兴街道的(de)星民社区、七甲闸社区和水电社区等三个相邻社区合并而来。作为滨江区最早的一批(yīpī)拆迁安置小区，合并初期，社区存在环境秩序混乱、缺乏公共配套等问题。从2022年推进完整社区建设以来，社区打破原建制社区的行政边界，设立缤纷社区联合党委实现(shíxiàn)区域共建，实现对三个社区原有小散空间的集中统筹。 “几年来，社区通过区域共建(gòngjiàn)累计整合公共服务空间2.6万平方米，打通了社区内的‘围墙’，更打通了居民融合的‘心墙’。”近期正担任社区轮值书记(shūjì)的水电社区党委书记、居委会主任张维说(zhāngwéishuō)。 作为衢州礼贤社区(shèqū)的投建管运方(yùnfāng)，绿城衢州公司在拿地之初就跟(gēn)当地政府有这样的“十年之约”：十年内，为社区内1600多户安置房住户免(miǎn)物业费，其余1600多户商品房住户物业费给予优惠折扣…… 面对这样一笔(yībǐ)物业费减免加社区运营费的(de)支出，运营方如何破解资金筹措难题？答案藏在社区6万多平方米(wànduōpíngfāngmǐ)的商业体“青悦里”以及各种公共用房中。 衢州(qúzhōu)礼贤社区。受访者供图 “经过充分调研形成客群画像，我们在‘青悦里’1至4楼引进了多种匹配业态，如年轻人喜欢(xǐhuān)的(de)咖啡厅、台球厅、美容院，二楼的共享花园则很适合(shìhé)开展各类社群(shèqún)活动，我们还在6至8楼设立了创业中心。”绿城(lǜchéng)衢州商管公司负责人喻道说，此外，他们还通过运营社区公共用房、出租部分公寓房等方式增加社区收入，实现(shíxiàn)了社区运营资金平衡。 要实现完整社区(shèqū)长效化运营，增强(zēngqiáng)社区自我“造血”能力是关键。浙江完整社区建设启动早、覆盖面广，将未来社区建设体系融入完整社区建设工作格局中，在(zài)运营机制探索上形成了不少切实可行的经验。 物业管理费偏低，是目前困扰许多城市老小区管理提升的“痛点”之一。去年(qùnián)，杭州翠苑一区(yīqū)小区经过(jīngguò)小区居民投票表决，完成小区物业费调价方案——小区物业费由原来的每月0.15元/平方米(píngfāngmǐ)，上调至0.56元/平方米。 价格涨了3倍，大家为什么还是乐意“掏腰包(tāoyāobāo)”？项菲菲说，物业提价背后，关乎(guānhū)的是居民生活品质。社区在2022年(nián)率先试点大物业统管模式，引入品牌物业统筹管理，入驻两三年(liǎngsānnián)来，养老、助餐、托幼、停车等场景和服务有了明显变化，这也(yě)成为居民们投赞同票的重要原因。未来，进一步探索“降本增效”方式(fāngshì)，也成为社区管理工作推进的重要方向之一。 此外，不少社区还探索鼓励老年食堂向社区食堂转型，以经营性空间商铺(shāngpù)的收入来源(láiyuán)反哺普惠性、公益性空间运营(yùnyíng)支出等可持续运营机制。 杭州湘湖(xiānghú)社区小芽儿农场。记者 黄慧仙 摄 在(zài)省住房和城乡建设厅有关处室负责人看来，人民群众对更(gèng)舒适的居住条件(tiáojiàn)、更优质的公共服务、更和谐(héxié)的邻里关系等充满期待。各地应围绕民生需求，根据每个小区的主题特色(tèsè)，因地制宜探索完整社区建设方案，形成适合自身“体质”的长效运营机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 随着完整社区建设的不断推进(tuījìn)，我们(wǒmen)对理想社区的梦想正在照进现实。 更多精彩(jīngcǎi)资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者(xiāofèizhě)也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有(suǒyǒu)，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任(zhuījiūzérèn)。